Правительство получит распоряжение расширить практику офсетных контрактов, включив элементы встречных инвестиционных обязательств в закупки для нужд не менее чем двух субъектов Российской Федерации. Это формальная часть поручения главы государства, зафиксированного по итогам Восточного экономического форума (ВЭФ).
Поручение озвучено как часть шага по усилению взаимосвязи закупок с инвестиционными проектами и развитием регионального сектора экономики.
Фонд 'Кристалл роста' представил программу реализации офсетного потенциала регионов России, в рамках которой предлагаются конкретные шаги по привлечению инвестиций, созданию рабочих мест и локализации производства через офсетные контракты.
По оценкам фонда, доля импорта в региональных госзакупках промышленной продукции составляет около 40 процентов, большая часть поставок — из стран, которые Москва называет недружественными. Это, по мнению экспертов, создает риски для экономической безопасности страны. Офсетные контракты могут не только способствовать импортозамещению, но и привлечь в регионы до 1,5 трлн рублей капитальных вложений.
На форуме в рамках проекта 'Кристалл роста. К русскому экономическому чуду' обсуждалась презумпция офсетного контракта как части новой модели государственных закупок, что предполагает изменение методики и правового регулирования в части госзаказов.
Суть предлагаемой модели состоит в том, что госзакупки дополнительно стимулируют инвестиции: часть закупок сопровождается условиями по вложениям в проекты, созданию рабочих мест и импортозамещению в рамках национального цикла поставок. Такая связка направлена на усиление регионального производства и снижение зависимости от импорта.
| Показатель | Значение |
| Доля импорта в региональных госзакупках | 40% |
| Прогнозируемые вложения по офсетным контрактам | до 1,5 трлн руб. |
| Цели офсетных контрактов | инвестиции, создание рабочих мест, импортозамещение |
| Количество субъектов | двух и более |
Эксперт рынка Александр Галушка подчеркивает, что системное внедрение офсетных контрактов может сократить зависимость регионов от импорта и повысить конкурентоспособность местной промышленности. По его словам, ключевым будет выработка прозрачной методики оценки эффективности вложений и контроля за ходом реализации проектов, чтобы офсет стал устойчивым драйвером роста, а не спорной формой закупок.
В рамках обсуждений отмечается, что потребуется выверенная правовая база, единая методика расчета эффектов и механизм мониторинга исполнения контрактов, чтобы обеспечить прозрачность и минимизировать риски для бюджета и бюджета субъектов Федерации.
Аналитика: расширение офсетных контрактов может стать серьезной точкой перегиба в региональной экономике. Потенциал состоит в снижении импорта и привлечении инвестиций, выравнивании уровня промышленного производства в регионах и создании рабочих мест. Риски связаны с необходимостью жесткого контроля за эффективностью и целевостью вложений, а также с необходимостью синхронизировать нормы бюджета и правовую базу под новые принципы госзакупок. Важные вопросы включают определение приоритетных отраслей, критериев отбора проектов и механизмов возврата средств в бюджеты регионов.